Глава 19. Здоровье, социальная защита населения и охрана окружающей природной среды в области

В области гарантируется право граждан на охрану здоровья, окружающей природной среды, осуществляются меры по социальной защите пенсионеров, инвалидов и семей с детьми.

Органы государственной власти области определяют политику в сферах здравоохранения, социальной защиты населения и охраны окружающей природной среды, которая строится на основе:

а) обеспечения государственной поддержки здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, охраны природы, медицинского и экологического образования и просвещения;

б) стимулирования здорового образа жизни населения, занятий физической культурой и спортом;

в) обеспечения гражданам равных возможностей при получении медицинской помощи в любых государственных медицинских учреждениях;

г) развития адресной социальной помощи малообеспеченным;

д) развития системы обязательного медицинского страхования;

е) обязательного лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;

ж) контроля за сохранением воспроизводства окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов;

з) предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

и) компенсации ущерба, нанесенного в результате загрязнения окружающей природной среды.

Финансирование здравоохранения и окружающей природной среды в области осуществляется на основе сочетания бюджетных, внебюджетных, коммерческих и благотворительных начал.

Предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим природоохранительную, благотворительную деятельность и медицинское обслуживание населения, предоставляются налоговые льготы.

Для экономического стимулирования природоохранных мероприятий и рационального ресурсопользования в области создаются областные экологические фонды, фонды воспроизводства природных ресурсов, наследия будущих поколений. Порядок образования и финансирования указанных фондов определяется действующим законодательством.

Все запасы полезных ископаемых на территории области (кроме запасов янтаря и нефти) имеют статус ресурсов местного значения. Регулирование отношений совместной собственности на янтарь и нефтеносные земли между Российской Федерацией и областью совершается в договорной форме, определяющей квоту области в добыче и переработке янтаря, нефти, акцизном сборе.

В области устанавливаются областные лимиты, экологические стандарты использования природных ресурсов, нормативная плата за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, предоставляются налоговые и кредитные льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий. Порядок их применения устанавливается действующим законодательством.

В области вводятся особый статус областных природных заповедников, парков, памятников природы и режим охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных и мест их обитания. Этот порядок устанавливается Правительством Российской Федерации и законодательством области.

Органы государственной власти области согласовывают статус федеральных и вводят статус областных зон чрезвычайных санитарно-эпидемиологических и экологических ситуаций, зон экологического бедствия. Порядок введения режимов зон чрезвычайных санитарно-эпидемиологических, экологических ситуаций и экологического бедствия устанавливается действующим законодательством.

По решению администрации области и по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации подразделения, части и органы министерств обороны, внутренних дел, федеральных служб безопасности и пограничных войск принимают участие в мероприятиях по оздоровлению и улучшению качества окружающей природной среды на территории области.

Указанные федеральные министерства и ведомства осуществляют финансирование экологических мероприятий, необходимых для нормальной жизни, труда и отдыха населения области.